Pemerintah Daerah, Dewan Adat dan Dewan Kota

Pemerintah lokal, dewan adat dan dewan kota adalah bentuk organisasi hierarkis karakter sosial dan politik yang ada di Amerika pada periode sebelum penjajahan Spanyol dan pada saat yang sama.

Budaya-budaya asli yang berbeda di Mesoamerica biasanya mengidentifikasi setiap individu sebagai anggota suatu negara. Setiap negara atau bangsawan, bisa sepenuhnya independen atau menjadi bagian dari kekaisaran besar.

Istilah untuk menunjuk negara bervariasi sesuai dengan bahasa yang digunakan oleh kelompok etnis, misalnya, Altepetl di Nahuatl, Ñuu di Nudzahui, Cah di Maya.

Terlepas dari kata-kata yang berbeda, semua budaya ini memiliki struktur sosial yang sama. Dalam kasus bahasa Nahuatl, istilah Altepetl berarti organisasi orang-orang yang mendominasi wilayah tertentu.

Setiap Altepetl dianggap sebagai desa terpisah dengan tradisi asal bersama, mereka juga memiliki identitas etnis yang sama, penguasa dinasti yang sama yang dikenal sebagai Tlatoani dan dewa yang sama.

Bagian-bagian penyusun Altepetl disebut Calpolli atau Tlaxilacalli, masing-masing merupakan mikrokosmos keseluruhan, dengan organisasi ekonomi dan sosial-politiknya sendiri, dengan nama yang khas, seorang pemimpin, dan sebagian dari wilayah Altepetl.

Organisasi Altepetl adalah seluler atau modular, dengan sejumlah bagian set yang relatif sama, independen dan otonom.

Meskipun kerajaan Aztec dihancurkan selama penaklukan Spanyol, masing-masing negara selamat. Bahkan, setelah penaklukan, negara-negara asli Mesoamerica pada awalnya diperkuat, membentuk dasar yurisdiksi sipil dan gerejawi bahwa orang Spanyol tidak memiliki minat dalam memodifikasi.

Dalam pengertian ini, segala sesuatu yang diorganisir orang Spanyol di luar permukiman mereka sendiri pada abad keenam belas, termasuk encomienda, paroki pedesaan, dewan adat, yurisdiksi administratif awal, dibangun di atas fondasi yang kuat dari komunitas Alteptl.

Asal dan Karakteristik Cabildo Pribumi

Strategi utama yang digunakan oleh orang Spanyol untuk mengakses sumber daya masyarakat adat adalah melalui persetujuan, semacam pajak yang harus dibayarkan penduduk asli kepada mahkota Spanyol.

Dengan tujuan memfasilitasi pengumpulan upeti dan sebagai bagian dari upaya yang lebih luas untuk mereformasi negara-negara adat di wilayah bergaya Spanyol, otoritas Spanyol memperkenalkan dewan adat pada pertengahan abad keenambelas.

Istilah cabildo berasal dari bahasa Latin, yang artinya "sampai kepala". Tujuan utama entitas ini adalah administrasi wilayah adat.

Ruang lingkup badan ini adalah untuk memastikan kepatuhan yang setia terhadap hukum dan peraturan yang ditetapkan oleh mahkota Spanyol ketika berurusan dengan dan menyelesaikan konflik yang bersifat hukum, ekonomi dan agama.

Untuk pembentukan bentuk pemerintahan ini, (mahkota Spanyol) awalnya bergantung pada organisasi adat, menerapkan pengumpulan pajak (encomienda) pada struktur Altepetl dan menggunakan sebagai penghubung utama untuk memastikan operasinya, otoritas penguasa dinasti tradisional atau Tlatoani. Orang-orang Spanyol meninggalkan pemerintah daerah sebagian besar utuh, setidaknya pada awalnya.

Walaupun dewan adat didasarkan pada model Spanyol, dewan itu tidak pernah menjawab dengan tepat, sebaliknya dewan itu berbeda darinya karena dominasi bentuk-bentuk yang mencerminkan tradisi otoritas politik dan kemampuan memerintah sebelum penaklukan.

Hal yang paling mengejutkan adalah dimasukkannya dalam dewan adat figur Cacique, posisi yang tidak dalam pola asli Spanyol. Awalnya angka ini harus dipilih setiap tahun oleh para pemukim dan disahkan oleh raja muda dan pastor paroki.

Namun, pada generasi pertama setelah penaklukan, jabatan tersebut ditempati oleh penguasa dinasti tradisional, atau Tlatoani, yang memegang jabatan tersebut sesuai dengan tradisi asli seumur hidup. Selain itu, Cacique juga mengadakan investasi Gubernur.

Selanjutnya, wabah mematikan yang terus-menerus menghantam populasi penduduk asli, yang menyebabkan krisis serius untuk penunjukan pengganti Tlatoani, sehingga mahkota Spanyol memutuskan untuk memisahkan angka-angka Cacique dan Gubernur. Jelaslah bahwa situasi ini mendukung keinginan untuk mengendalikan kerajaan Spanyol.

Atribusi Cacique dan anggota cabildo terbatas terutama pada pengumpulan pajak dan administrasi peradilan dalam kasus tingkat yang lebih rendah.

Menurut Charles Gibson, catatan proses peradilan yang dilakukan oleh dewan India menunjukkan hati nurani hukum yang sangat berkembang di kalangan otoritas India.

Dewan adat juga mempertahankan keberadaan dewan atau badan penatua yang, menurut Gibson, menyiratkan kekuatan komunitas yang bertahan meskipun diberlakukan otoritas kolonial Spanyol.

Dewan-dewan ini memainkan fungsi simbolis; mereka mungkin bertanggung jawab untuk melestarikan sejarah kota, serta dokumen-dokumen yang sudah lama ada.

Di sisi lain, Gubernur ditunjuk sebagai pemimpin dewan adat dan dipilih dari kelompok tentara Spanyol yang sama yang telah berpartisipasi dalam proses penaklukan.

Pejabat ini menikmati kemerdekaan besar untuk pengambilan keputusan dalam populasi yang dipimpinnya, namun tindakannya harus diinformasikan dan dibenarkan di hadapan mahkota.

Membongkar Kekaisaran Adat: Dewan Kota

Serupa dengan negara, kotamadya adat mengadaptasi konsep dewan kota atau dewan kota.

Pengenalan bentuk pemerintahan ini dalam skala yang lebih kecil, melepaskan hilangnya progresif lembaga-lembaga politik besar dan berasal apa yang kemudian dikenal sebagai Republik India, yaitu, sejumlah besar masyarakat adat sepenuhnya terisolasi, ideal untuk keperluan kontrol mahkota.

Anggota yang terdiri dari dewan kota adalah: walikota biasa, yang bertugas menjalankan fungsi hakim dalam penyelesaian konflik konvensional, anggota dewan yang mengawasi perkembangan kehidupan sehari-hari yang baik di balai kota dan mayor alguacil, yang fungsi utamanya adalah untuk menjamin memesan di wilayah tersebut dan menerapkan sanksi jika terjadi kejahatan atau kegagalan pada mahkota. Semua posisi ini dipegang oleh petugas Spanyol.

Dewan kota atau balai kota menjadi mekanisme melalui mana Tlatoani atau Cacique tradisional dilucuti dari kekuasaannya untuk memerintah atas penduduk asli.

Dengan penciptaan Negara baru, semua bentuk organisasi yang telah diwarisi dari rezim kolonial dihilangkan. Serangkaian undang-undang juga diproklamasikan, yang memprivatisasi tanah-tanah komunal dan merugikan masyarakat adat.

Konfigurasi Bangsa yang bangkit mengadopsi divisi politik teritorial baru untuk membatasi negara bagian dan kotamadya.

Dengan tidak mempertimbangkan kelompok-kelompok penduduk asli tradisional dan bahkan memecah-belah mereka dan mengintegrasikannya dengan populasi mestizo, segala kemungkinan perwakilan politik dari kelompok-kelompok etnis asli dihilangkan.

Selain itu, undang-undang yang diberlakukan mewajibkan bahwa untuk menduduki posisi otoritas apa pun di dalam kotamadya perlu menikmati kekayaan ekonomi dan memiliki tingkat pendidikan dan budaya yang baik.