Neoliberalisme di Kolombia: asal, karakteristik, perwakilan, dan konsekuensi

Neoliberalisme di Kolombia mulai diterapkan pada awal tahun 90-an, pada masa kepresidenan César Gaviria. Filosofi ekonomi ini mempertahankan partisipasi nol dari Negara dalam pengaturan semua kegiatan yang berkaitan dengan ekonomi.

Neoliberalisme membela bahwa hanya inisiatif swasta yang seharusnya mendapat tempat dalam ekonomi, bahkan di sektor-sektor seperti kesehatan atau pendidikan. Itu diciptakan pada 1930 oleh sekelompok liberal Eropa yang ingin mengatasi liberalisme tradisional. Bertahun-tahun kemudian, ia tiba di Pinochet's Chile, disponsori, sebagian besar, oleh AS.

Kolombia, seperti di sebagian besar Amerika Latin, ekonomi memiliki komponen proteksionis yang kuat. Tingginya harga produk-produk seperti kopi memungkinkan data ekonomi makro menjadi baik, tetapi krisis yang berbeda mempengaruhi negara sebagian besar. Karena itu, ia mengubah kebijakannya menjadi kebijakan yang lebih liberal.

Rencana yang diluncurkan oleh César Gaviria disebut "Pembukaan Ekonomi" dan menyebabkan privatisasi, deregulasi, dan perubahan dalam perpajakan. Hasilnya, meskipun dibahas oleh para ekonom sesuai dengan kecenderungan ideologis mereka, berbeda. Di satu sisi, ini berarti pertumbuhan ekonomi, tetapi di sisi lain, ketimpangan sosial telah meningkat.

Apa itu neoliberalisme?

Neoliberalisme adalah doktrin yang menganjurkan liberalisasi ekonomi yang luas, perdagangan bebas, pengurangan pengeluaran publik dan, secara umum, bahwa Negara tidak melakukan intervensi dalam regularisasi.

Dengan cara ini, sektor swasta akan memainkan peran yang, secara tradisional, telah menjadi kekuatan masing-masing Negara

Pembenaran doktrin ini, menurut penulis neoliberal, adalah bahwa intervensionisme negara membuat kegiatan ekonomi kurang dinamis, dengan sektor swasta menjadi jauh lebih efektif.

Asal

Kejatuhan ke dalam mendiskreditkan liberalisme klasik setelah Depresi Hebat menyebabkan sekelompok ekonom merumuskan doktrin baru. Para penulis ini tidak mendukung intervensi negara dalam ekonomi, sehingga mereka menentang tren waktu itu, Keynesianisme. Hasilnya adalah neoliberalisme.

Konsep ini tidak menjadi populer sampai tahun 1980-an, ketika Sekolah Chicago membantu menanamkannya di Chili di kediktatoran Pinochet. Selain itu, ia disukai oleh apa yang disebut Revolusi Konservatif, yang dipromosikan oleh Ronald Reagan di AS dan oleh Margaret Thatcher di Inggris.

Situasi ekonomi Kolombia sebelumnya

Pada 1950-an, ekonomi Kolombia diuntungkan dari tingginya harga produk andalannya dalam ekspor: kopi. Ini memungkinkan negara untuk mengandalkan sumber daya untuk membiayai sektor industri.

Ketika harga kopi turun, Negara harus meningkatkan kebijakan proteksionisnya sehingga ekonomi tidak akan runtuh.

Diversifikasi yang langka dari produk yang diekspor dan ketergantungan pada kopi untuk mendapatkan mata uang asing menyebabkan dimulainya proses promosi ekspor. Dengan cara ini, langkah-langkah proteksionis diselesaikan dengan yang lain yang bertujuan meningkatkan jumlah produk yang akan dijual di luar negeri.

Taktik ini memperoleh hasil yang baik. PDB naik empat kali lipat dan, meskipun dengan naik turunnya, Kolombia berhasil melampaui surplus terkait dengan pengeluaran publik pada awal periode ini.

Inflasi, di sisi lain, tetap dalam level yang dapat ditoleransi. Krisis tahun 1980-an, yang sangat mempengaruhi kawasan itu, tidak memiliki konsekuensi yang sangat serius bagi Kolombia berkat kinerja industri yang baik dan, sebagian besar, dolar dari perdagangan narkoba.

Konsensus Washington

Pengaruh Amerika sangat mendasar bagi implantasi neoliberalisme di Kolombia. Contoh paling jelas adalah apa yang disebut Konsensus Washington, serangkaian tindakan yang dibuat oleh ekonom John Williamson pada tahun 1989. Tujuannya adalah untuk menawarkan serangkaian reformasi untuk negara-negara berkembang.

Langkah-langkah yang diusulkan menganjurkan liberalisasi ekonomi di semua bidangnya, pengurangan peran negara dan perluasan kekuatan pasar.

Virgilio Barco Vargas

Presiden Kolombia pertama yang mulai mengikuti langkah-langkah ini adalah Virgilio Barco, meskipun, pada kenyataannya, reformasi dikaitkan dengan menteri ekonominya, César Gaviria.

Pembukaan ekonomi

Pengganti Barco di kepresidenan negara itu, tepatnya, César Gaviria. Ini mempercepat reformasi dan menganjurkan rencana yang disebut "pembukaan ekonomi", penuh dengan langkah-langkah neoliberal. Menteri Keuangannya, Rudolf Hommes, memainkan peran mendasar dalam mewujudkan kebijakan baru ini.

Dengan program ini, pemerintah berusaha mengintegrasikan negara itu ke dalam proses globalisasi ekonomi sebagai bagian dari Konsensus Washington yang disebutkan di atas.

Pada awalnya, reformasi menyebabkan runtuhnya beberapa industri Kolombia, sementara yang lain diprivatisasi. Hasilnya tidak merata, dengan manfaat untuk beberapa sektor dan kerusakan untuk yang lain.

Fitur

Neoliberalisme di Kolombia memiliki beberapa karakteristik umum yang dikaitkan dengan doktrin ini. Selain itu, yang lain eksklusif untuk negara.

Menurut beberapa penulis, seperti Rudolf Hommes sendiri, neoliberalisme murni tidak ada di Kolombia. Bagi politisi ini, doktrin ini sangat ekstrem sehingga hanya bisa disetujui oleh beberapa intelektual sayap kanan.

Pengurangan peran Negara

Sebagaimana ditetapkan oleh doktrin ini, peran negara dalam ekonomi dikurangi seminimal mungkin. Inisiatif swasta telah diperkuat di semua sektor, termasuk kesehatan dan pendidikan, dan peraturan telah dilunakkan secara maksimal.

Perbankan Sentral

Konstitusi 1991, dilabeli sebagai neoliberal oleh banyak penulis, membentuk desain baru untuk Bank Sentral. Pertama-tama, sosok entitas otonom independen didirikan, termasuk Banco de la República. Fungsi pertamanya adalah untuk mempertahankan daya beli mata uang.

Dengan cara ini, Negara kehilangan kendali atas kebijakan moneter, yang tetap berada di tangan entitas independen itu. Menurut beberapa ahli, ini berarti menyerahkan kendali atas inflasi. Demikian juga, seharusnya pemerintah tidak memiliki kemungkinan memesan masalah mata uang untuk program investasi sosial atau publik.

Persaingan ekonomi gratis

Konstitusi sendiri menetapkan persaingan ekonomi bebas sebagai hak fundamental. Ini berarti bahwa Negara tidak dapat memiliki perusahaan secara eksklusif, bahkan di sektor-sektor yang dianggap strategis.

Dua contoh peraturan ini adalah privatisasi layanan publik domisiliar dan sistem kelistrikan nasional, keduanya pada tahun 1994.

Integrasi ekonomi

Integrasi ekonomi juga dimasukkan sebagai salah satu mandat konstitusi. Ini berarti bahwa negara tersebut dapat menjadi bagian dari setiap jenis perjanjian perdagangan bebas. Bahkan ditetapkan bahwa itu dapat diintegrasikan sementara tanpa persetujuan Kongres.

Kenaikan PPN

Meskipun, pada prinsipnya, kaum neoliberal menentang semua jenis pajak, dalam praktiknya lebih suka menaikkan PPN untuk melakukan hal yang sama dengan pendapatan. Di Kolombia, peningkatannya dari 10% menjadi 12% pada produk normal dan hingga 45% pada produk mewah.

Perwakilan

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo adalah seorang ekonom dan politisi Kolombia yang memegang kursi kepresidenan negara itu antara 1990 dan 1994.

Sebelum itu, ia adalah kepala Departemen Keuangan pada masa kepresidenan Barco Vargas. Bahkan kemudian, ia meluncurkan langkah-langkah tren neoliberal pertama di Kolombia. Belakangan, sebagai Menteri Pemerintah, ia mempromosikan reformasi konstitusi yang akan memunculkan Magna Carta tahun 1991.

Sebagai Presiden, ia meluncurkan program "ekonomi terbuka", dengan serangkaian langkah-langkah yang bertujuan mengintegrasikan Kolombia ke dalam globalisasi ekonomi melalui kebijakan untuk mengurangi pengeluaran publik dan liberalisasi serta privatisasi sektor-sektor ekonomi.

Rudolf Hommes Rodríguez

Lahir di Bogotá, Rudolf Hommes Rodríguez adalah seorang ekonom Kolombia yang menduduki Kementerian Keuangan selama pemerintah dipimpin oleh César Gaviria.

Dari posisi itu, Hommes bertugas mengarahkan kebijakan yang mengupayakan pembukaan pasar Kolombia. Di antara karyanya adalah restrukturisasi sistem perbankan Kolombia dan privatisasi Banco de Colombia.

Ulvaro Uribe

Pemerintah Uribe, Pastrana, dan Santos melanjutkan kebijakan neoliberal yang sama yang diterapkan oleh Gaviria.

Dalam kasus Uribe, dan di luar lingkungan ekonomi murni, saya menggunakan konsep itu untuk menetapkan gagasan bahwa Kolombia adalah satu-satunya negara di kawasan yang menjauhi kebijakan proteksionis yang menang di negara lain.

Di antara langkah-langkah konkretnya adalah dua reformasi pajak, reorganisasi negara, permintaan pinjaman kepada Bank Dunia, keputusan upah dan beberapa penyesuaian harga bahan bakar.

Konsekuensi

Reformasi ekonomi neoliberal telah menjadi ciri khas politik Kolombia sejak tahun 90-an. Dengan mereka, negara ini telah meliberalisasi pasar, sehingga semakin efektif.

Namun, konsekuensinya tidak merata, dengan manfaat dan kerugian tergantung pada sektor sosial. Selain itu, dalam subjek yang dipolitisasi seperti itu, penilaiannya sangat bervariasi tergantung pada ideologi para ahli.

Data ekonomi makro

Data ekonomi makro, seperti halnya di sebagian besar negara dengan kebijakan neoliberal, cukup positif.

Dengan cara ini, pendapatan per kapita pada tahun 2010 lebih dari dua kali lipat dari tahun 1992. Inflasi, telah meningkat dari 32% pada tahun 1990 menjadi 3, 17% pada tahun 2000.

Angka utang luar negeri yang tidak terlalu positif. Menurut laporan yang disajikan oleh Bank Republik pada tahun 2000, jumlahnya mencapai 36.000.000.000 dolar, 24.490 juta di antaranya sesuai dengan sektor publik.

Sebagai persentase, utang ini setara dengan 41, 3% dari PDB, sesuatu yang menurut para ahli mengkhawatirkan. Ini telah menyebabkan penyesuaian yang lebih besar dalam kebijakan ekonomi dan fiskal.

Impor dan ekspor

Pemerintah Gaviria memberlakukan beberapa penyesuaian kecil dalam hal impor dan tarif. Namun, hasilnya nyaris tidak terlihat.

Pengurangan tarif selanjutnya tidak menawarkan hasil yang diharapkan, berfungsi jauh di bawah apa yang telah diantisipasi Bank Dunia. Alih-alih membaik, impor menurun.

Tingkat pengangguran

Salah satu kritik terbesar terhadap neoliberalisme adalah dampaknya terhadap pekerjaan, karena cenderung mengurangi hak-hak buruh dan memiskinkan pekerja. Kolombia, tidak terkecuali.

Dengan cara ini, dalam 10 tahun, tingkat pengangguran meningkat dari 10% menjadi 20%. Belakangan angka tersebut berkurang, tetapi sebagai imbalan atas keberadaan, menurut DANE, lebih dari 8 juta orang yang menganggur.

Tingkat kemiskinan dan ketimpangan

Kritik besar lain terhadap neoliberalisme adalah bahwa ia cenderung menyebabkan peningkatan tingkat kemiskinan dan ketidaksetaraan, meskipun angka-angka bagus untuk pertumbuhan ekonomi.

Terlepas dari penciptaan pekerjaan-pekerjaan tidak tetap yang disebutkan di atas, kesulitan-kesulitan yang ditemukan oleh sebagian penduduk untuk mengakses pendidikan berkualitas dan kesehatan masyarakat adalah faktor-faktor yang sangat penting sehingga ketimpangan tidak berkurang.