Apa Tujuan Nyata Kebijakan ini?
Tujuan kebijakan dapat dipelajari dari berbagai perspektif. Ini dapat didefinisikan, dalam arti luas dari kata tersebut, sebagai aktivitas yang melaluinya orang menciptakan, melestarikan dan memodifikasi hukum umum yang menjadi dasar masyarakat mereka.
Di atas segalanya, politik merupakan kegiatan sosial, karena melibatkan dialog. Ini meramalkan adanya pendapat yang bertentangan, dari tuntutan dan kebutuhan yang berbeda, dan di atas semua kepentingan yang bertentangan sehubungan dengan peraturan yang mengatur masyarakat. Namun, juga diakui bahwa, jika aturan harus diubah atau dipertahankan, kerja tim diperlukan.
Dalam pengertian ini, politik secara intrinsik terkait dengan konflik (produk ketidaksepakatan) dan kerja sama (produk kerja tim).
Batas istilah "kebijakan" dan tujuannya menyajikan dua masalah. Pertama-tama, selama bertahun-tahun, istilah "politik" penuh dengan konotasi negatif, dan secara konstan terkait dengan istilah-istilah seperti konflik bersenjata, gangguan, kekerasan, kebohongan, manipulasi. Bahkan sejarawan Amerika Henry Adams mendefinisikan politik sebagai "organisasi kebencian yang sistematis."
Kedua, tampaknya para pakar kebijakan belum mencapai konsensus mengenai konsep dan tujuan kebijakan tersebut.
Politik telah didefinisikan dalam banyak hal: antara lain, pelaksanaan kekuasaan, ilmu pemerintahan, praktik manipulasi dan penipuan, antara lain.
Pendekatan terhadap tujuan kebijakan
Ada dua pendekatan utama untuk mempelajari politik: politik sebagai medan perang atau arena dan politik sebagai perilaku
Politik sebagai seni pemerintahan
Otto von Bismarck, kanselir pertama Kekaisaran Jerman kedua, dikreditkan dengan frasa "Politik bukan ilmu tetapi seni".
Mungkin, Bismarck melihat politik sebagai seni yang tujuannya adalah untuk melakukan kontrol dalam masyarakat melalui pengambilan keputusan kolektif.
Konsepsi politik ini adalah salah satu yang tertua dan berasal dari istilah Yunani "polis", yang berarti kota - negara. Di Yunani kuno, istilah politik digunakan untuk menunjuk hal-hal yang menyangkut polis. Artinya, ia bertanggung jawab atas hal-hal yang menyangkut Negara.
Namun, definisi ini sangat terbatas karena hanya melibatkan anggota masyarakat yang menjadi milik pemerintah, ossease, mereka yang memegang jabatan politik, mengesampingkan warga negara lainnya.
Politik sebagai urusan publik
Definisi kedua tentang politik lebih luas daripada politik sebagai seni memerintah, karena ia memperhitungkan semua anggota masyarakat.
Konsepsi politik ini dikaitkan dengan filsuf Yunani Aristoteles, yang mencatat bahwa "manusia pada dasarnya adalah binatang politik." Dari pernyataan ini, diturunkan bahwa hanya dengan fakta sederhana menjadi bagian dari masyarakat, sudah menjadi politik.
Bagi orang-orang Yunani, polis melibatkan pembagian masalah. Dalam pengertian ini, politik adalah pencarian kebaikan bersama melalui partisipasi langsung dan berkelanjutan semua warga negara.
Politik sebagai komitmen dan konsensus
Konsepsi politik ini mengacu pada cara pengambilan keputusan. Secara khusus, politik dipandang sebagai cara untuk menyelesaikan konflik melalui kompromi, rekonsiliasi, dan negosiasi, membuang penggunaan kekuatan dan kekuasaan.
Perlu dicatat bahwa para pembela perspektif ini mengakui bahwa tidak ada solusi utopis dan bahwa konsesi harus dibuat yang mungkin tidak sepenuhnya memuaskan pihak-pihak yang terlibat. Namun, ini lebih disukai daripada konflik bersenjata.
Salah satu perwakilan utama dari konsep ini adalah Bernard Crick, yang dalam studinya In Defense of Politics (1962) menunjukkan bahwa politik adalah kegiatan yang mendamaikan kepentingan individu yang berbeda melalui pembagian kekuasaan yang proporsional.
Pendekatan politik ini adalah ideologis, karena menetapkan standar moral internasional (norma-norma etika yang mengatur perilaku bangsa-bangsa, seperti halnya prinsip-prinsip etika dalam individu) di depan kepentingan Negara.
Politik sebagai kekuatan
Definisi terakhir tentang politik adalah yang paling luas dan paling radikal dari semuanya. Menurut Adrien Leftwich (2004), "... politik adalah jantung dari semua kegiatan sosial, formal dan informal, publik dan pribadi, dalam semua kelompok manusia, institusi dan masyarakat ...". Dalam pengertian ini, politik hadir di semua tingkatan di mana manusia berinteraksi.
Dari sudut pandang ini, politik adalah latihan kekuasaan untuk mencapai tujuan yang diinginkan, terlepas dari caranya. Harold Lasswell (1936) merangkum konsepsi ini dalam judul bukunya "Politik: Siapa yang mendapatkan apa, kapan dan bagaimana?".
Politik sebagai kekuatan menentang politik sebagai komitmen dan konsensus, karena politik mengutamakan kepentingan kelompok.
Tujuan kebijakan sesuai dengan pendekatan
Karena definisi kebijakan berbeda-beda, demikian pula tujuan kebijakan tersebut. Kebijakan yang dilihat sebagai arena memiliki dua tujuan: untuk mengatasi masalah-masalah yang menyangkut Negara (politik sebagai seni pemerintahan) dan untuk mempromosikan partisipasi warga negara untuk mencapai kebaikan bersama.
Di sisi lain, politik sebagai perilaku memiliki tujuan umum untuk menentukan kinerja negara dalam pencarian kepentingan; Namun, proses yang diusulkan oleh masing-masing pendekatan itu beragam.
Politik sebagai konsensus bertujuan untuk mencapai kepentingan melalui negosiasi; Di sisi lain, politik sebagai kekuatan bertujuan untuk mencapai kepentingan terlepas dari media.
